全球棉花种植面积大、产量大，供过于求，再加上经济不景气，下游纺织产业步入寒冬，棉花消费减少，致使今年国际棉价大幅降落。

  冲上150年来价钱最高位后的中国棉花，面临着国际低价棉花的重重包围。在国度棉花战略利益和纺织行业利益之间，该如何均衡？这是个问题。

  纺织业寒冬

  酷暑时节，却是纺织企业的“寒冬”。

  “纺织企业的消费量调到了一个很低的程度。就开工率来说，大的厂家30%-50%，一些小厂，很多都曾经停工。订单缺乏，市场不好，招致纺织企业消费的缺乏。”万达期货棉花研发中心总监张闻民通知时期周报记者。

  我国是纺织大国，纺织(含服装)行业的就业人数达4000万以上。公开数据显现，截至2011年，纺纱消费才能更是到达全球总产量的一半。而近期，中国棉花协会对17家省级主干棉纺企业的调查显现，2012年1-5月，范围以上企业累计纱产量同比降落1%。

  冰冻三尺，非一日之寒。纺织行业从去年就开端“入冬”了。据中国海关发布的数据，2011年中国纺织品累计出口947亿美圆，较去年同期上升22.9%，但增速下滑6.5个百分点。全球最大的纺织企业—魏桥纺织(HK.2698)2011年报显现，2011年收入152多亿元，同比减少14.8%。受国际需求市场低迷及本钱要素影响，一些国际订单开端向本钱更低的东南亚国度转移。

  看来，国际市场低迷和纺织企业的本钱，是寒冬来临的主要缘由。而纺织企业的本钱中，棉花占70%，棉花价钱，某种水平上决议了纺织企业的生死。

  2009年以来，国内棉花价钱一路上涨，2010年10月到2011年2月，棉花价钱一度到达惊人的32000元/吨。

  这期间棉花价钱的上涨，山东省德州市棉花协会秘书长马俊凯向时期周报记者剖析，一方面，下游纺织行业需求旺盛，而国内产量偏低，即经济学意义上的自然上涨；而另一方面，则是游资的炒作。有剖析者指出，当时有大量商业银行的资金进入。由于国内棉花价钱的带动，国际价钱也涨起来。

  涨极必跌。2011年9月份到今年3月份，国度趁棉花价钱降落之时停止收储，使得2011年底至2012年3月国内规范棉价钱不断稳定在19300元-19600元/吨，近期才逐步跌至18000元/吨左右。

  今年国际棉花价钱的大幅降落，是由于全世界棉花种植面积大，产量大，供过于求，再加上世界经济不景气，消费不振，下游的纺织产业不景气，棉花消费减少。

  “到今年3月底，国度以19800元/吨的价钱，收了330多万吨储藏棉，还有2009年结转的储藏，加起来有440万吨左右。由于储藏过大，形成了国内与国际每吨3000到5000元的差价。”张闻民通知时期周报记者。

  目前澳大利亚棉花18000元/吨，印度棉花16000多元/吨，而在国内同等质量棉花要21400元/吨才干买到。

  “如今的状况是，纺织企业用国产棉肯定亏损，用国外进口棉，还能勉强维持。”张闻民强调。

  但纺织企业必需依据配额进口棉花。依据世界贸易组织协议，我国每年棉花进口配额为89.4万吨，征收1%的优惠关税；配额以外的进口棉花，征收5%-40%的滑准税。

  马俊凯向时期周报记者引见，中国每年消费棉花1000万吨，消费700万吨，均匀进口量维持在每年300万吨的程度。

  也就是说，300万吨的刚性需求是实真实在的。这就意味着，除去89.4万吨的配额，每年超越200万吨棉花刚性需求要经过交纳昂扬的滑准税来进口。

  每年自产700万吨，缺口300万吨，而2011年度，国度又收储300多万吨，所以，如今的缺口至少有600万吨。由于国度储藏制度的限制(市场价钱低的时分收储，托市保证价钱；市场价钱高的时分放量，平抑价钱)，多位承受时期周报记者采访的业内人士以为，依据目前国内棉花稳定的价钱趋向，国度不可能在此时兜售储藏；那么，处理缺口的独一方法就是加大进口。

  国度发改委近期发布的数据显现，5月份我国进口棉花达50.2万吨，同比增幅达246.2%；今年1-5月，我国累计进口棉花258万吨，同比增长113.8%。

  据整理的数据显现，2011年度(2011年9月至2012年9月)的进口量大大超越往年，超越400万吨。

  这时，配额(仅征收1%的关税)优势就显现出来了，很多棉企和贸易商都寄望于拿到更多的进口棉花配额，以摆脱窘境，由于有配额的进口棉花价钱很低，盈利空间大。张闻民透露，市场上的进口配额倒卖价钱竟超越3000元/吨。

  今年固然第一批棉花进口配额曾经发放终了，但数量只要100万吨(已超越89.4万吨的规范)，关于整个市场来说只是无济于事；而关于下一步的进口配额，业内人士以为，相关的政策还将进一步收缩。

  权威数据显现：今年前3个月，我国出口日本的纺织服装产品同比增长约7%，同期，日本自越南、柬埔寨进口的同类产品同比增长却超越40%。而且，局部品牌服装的原产地由中国变成了越南、孟加拉国等东南亚周边国度和地域。

  理想曾经敲响了警钟—中国在原资料上的优势已不明显。假如想继续抢占海外纺织品市场份额，必需另辟蹊径，进步产品附加值，曾经成为每个出口企业必需面对的课题。

  稳住棉花？

  为了不重蹈大豆的覆辙—整个油料产业链条被外资控制，经过托市收储，来保证中国棉花种植面积和产量，最终维护整个棉花产业链，这是国度的良苦用心。包括征收配额以外的滑准税，相当于为进口棉价设置了底限，目的在于减少进口棉对国内棉花市场的冲击，确保棉农收益。

  马俊凯为时期周报记者算了一笔账：德州地域每亩棉田的本钱是480元，包括种子、农药、化肥、浇地等(不含人工)，往年每亩正常出产520斤，但由于受灾，2011年的棉花(2011年4月种植到2011年11月采摘终了)，每亩均匀产量仅为475斤。

  2011年9月至2012年3月，为维护棉农利益，国度敞口收储棉花。依照国度19800元/吨皮棉的收买价钱，折算后，每亩棉田的直接纳益是1300元。

  “棉花只能一年种一季,”马俊凯通知时期周报记者，“假如一亩地种上一季小麦和一季玉米，收益是1600元左右”。显然，种粮比种棉花的收益大。而且，种棉花比种粮食费工费时。

  “幸而有了国度的收储，假如没有这种维护性收储，棉花的价钱会更低，棉花就更没人种了。”马俊凯说。“假如没有收储，下滑到17000-15000元/吨都有可能。”

  即使如此，棉花的种植面积依然在降落。马俊凯引见，山东德州2012年度棉花种植面积为130万亩，比去年降落20%；而整个山东省则降落15%，全国范围降落9%。

  基于此，国度近期又出台2012年度收储政策，价钱比2011年度进步了600元，到达每吨20400元。

  至于收储数量，张闻民透露，今年5月17日、18日在成都召开的中国棉业开展顶峰论坛上，国度发改委相关指导不断在强调，新年度将继续敞开收买。

  据报道，在上述会议上，国度发改委相关担任人表示：“有人倡议放开棉花进口，多用进口棉降低本钱，促进出口。实践上，从经济学角度来看，价钱降落并非能扩展需求，相反会进一步抑止需求，还会带来恶性竞争。这方面，我们一定要挺住，棉花市场就是要稳定。”

  官方态度引发业内人士的考虑。一位业内人士评论：“放开进口对刺激需求无益，不能从基本上处理当前纺织消费低迷的症结所在；国度会坚持之前的方针，维护市场稳定。稳定二字耐人寻味，到底要把棉价稳定在何种程度？”

  收储是把双刃剑。国度棉花收储价钱政策对进步棉农种植意向、稳定国内棉花价钱、防止棉花价钱猛烈动摇，起到了重要作用；但招致的另一个结果，是国内棉价受收储价的支撑难以下调，国内外棉价倒挂，形成中国棉纺织行业本钱偏高，对纺织品服装出口形成一定阻力。

  “一方面要维护棉农利益，另一方面也要维护棉纺织业的利益，这是要统筹的。纺织行业也不容无视：每年2000亿美圆的产值、4000万的工人。”张闻民通知时期周报记者。

  “今年度，我国假如继续敞开收买，640万吨棉花，再加上现有的440万吨储藏，这个年度将超越1000万吨，这将对市场构成新压力，收到这样的巨量，下个年度又该怎样办？”张闻民通知时期周报记者，“我们要调整棉农的维护政策。是不是能够借用粮农植补的这个政策？补给棉农以后，实行棉花价钱自在浮动，我们能够和国外棉花处于一个价钱程度。到达这样效果的话，会有一个比拟大的改观。”

  张闻民表示，自产量只需占到需求量1/2或者3/5，就能够保证产业平安。而2011年，棉花的消费量到达1000万吨，我国的产量占了700万吨，比例高达70%。

  中国纺织品进出口商会也对媒体公开表态，当前恰当增发一些棉花进口配额，国度财政恰当承当一些棉花亏损，不失为一个选择，而最终取消棉花进口配额恐怕势在必行。